Напередодні здачі податкової декларації з податку на додану вартість за серпень місяць повідомляємо вам, що на сьогодні, на жаль, ще немає остаточного вирішення питання щодо дати набрання чинності Закону України від 04.06.2009 №1451-VI. Кожен із компетентних органів залишився при своїй думці. Тому вважаємо за необхідне нагадати вам хронологію набрання чинності зазначеного закону і роз’яснень компетентних органів щодо цього питання. Вважаємо, що це можливо вам згодиться при здачі декларації.

- 4 червня 2009 року - Верховною Радою України прийнятий Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування послуг з міжнародних перевезень пасажирів, багажу та вантажів, міжнародних відправлень, міжнародного лізингу та міжнародного ремонту товарів” №1451-VI;

- 2 липня 2009 року - у газеті "Голос України" № 120 закон офіційно оприлюднений і на офіційному сайті Верховної Ради України у картці документа з’явилася позначка, що зазначений Закон набере чинності 1 серпня 2009 року, про що Асоціація повідомила своїх учасників;

- 22 липня 2009 року - Державна митна служба України у своєму листі № 11/8-10.15/6988-ЕП до начальників митниць надала інформацію стосовно застосування норм Закон України №1451-VI, зокрема що він набирає чинності з 1 вересня 2009 року, крім пункту 2 розділу I цього Закону, який набирає чинності з 1 жовтня 2009 року.

- 1 серпня 2009 року - на офіційному сайті Верховної Ради України у картці документа з’явилася позначка, що закон набрав чинності.

- 6 серпня 2009 року - Державна податкова адміністрація України звернулася листом від 06.08.2009 № 9392/5/16-1516 до Міністерства юстиції з проханням надати роз'яснення щодо дати набрання чинності Законом України від 04.06.2009 р. N 1451-VI.

- 19 серпня 2009 року - Міністерство юстиції України надало роз’яснення, що , на їх думку, закон набирає чинності з 1 вересня 2009 року, крім пункту 2 розділу I цього Закону, який набирає чинності з 1 жовтня 2009 року;

- 21 серпня 2009 року - Державна податкова адміністрація України, посилаючись на роз’яснення Мін’юсту, листом від 21.08.2009 р. N 8225/6/16-1515 повідомила Державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (без офіційного оприлюднення) щодо набрання чинності зазначеним Законом. Тільки 2 вересня 2009 року лист ДПАУ поступив у базу ЛІГА. Платник податків мав змогу лише 07.09.2009 р. побачити зазначений документ у базі системи ЛІГА:ЗАКОН .

Натомість ще у липні місяці ДПА Харківської, Дніпропетровської та інших областей під час проведення консультацій з платниками податків вказували дату набрання чинності зазначеного закону - 1 серпня 2009 року.

- 26 серпня 2009 року - Комітет Верховної Ради України з питань податкової і митної політики на запит АсМАП зазначив, що згідно Закону тридцятий календарний день з дня опублікування припадає на 31 липня 2009 року. Тобто, Закон набирає чинності з 01.08.2009 року, а п. 2 розділу I - з 01.10. 2009 року.

Усі приведені документи щодо хронології є в наявності у АсМАП.

Таким чином, коли платники податку відповідно до Закону України N 1451-VI і інформації з офіційного сайту Верховної Ради України повинні були застосовувати норми Закону з 1 серпня, - Державна податкова адміністрація України протягом серпня місяця відмовчувалася і лише у вересні місяці оприлюднила свою думку стосовно цього питання. Отже яким чином платник податку мав діяти починаючи з 1 серпня і яку ставку податку нараховувати.

На нашу думку існує явний конфлікт інтересів.

Відповідно до п.п. 4.4.1. п.4 статті 4 Закону України № 2181-14 “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”

“У разі коли норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків” . Тобто, відповідно до цієї норми, ви можете скористатися своїми правами при спорах з податковою .

Однак Асоціація, як до речі і Комітет Верховної Ради України з питань податкової і митної політики, дотримується думки, що Закон України від 04.06.2009 №1451-VI набрав чинності саме 1 серпня 2009 року. Ми продовжуємо працювати над вирішенням цієї проблеми, про що будемо оперативно вас інформувати.

Департамент транспортної політики Секретаріату АсМАП